推動實現基層社會治理事項“線上進一網、線下進一站、掌上進一端”；“只進一扇門，爭議一站結”，為群眾提供化解矛盾糾紛全流程“一條龍”服務。近年來，廣州全力打造市域社會治理現代化示范城市，以市域之治構筑平安之基，為奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供了有力保障。

基層社會治理從群眾中來，到群眾中去。如何創新發展新時代“楓橋經驗”，激發基層治理內生動力？持續推進“楓橋式”綜治中心建設，是廣州市用實踐給出的治理答案。

精準定位，做實基層社會治理實戰平臺

廣州市印發《廣州市推進綜治中心提檔升級行動方案》，明確各級綜治中心前臺化解矛盾、后臺研判預警、橫向統籌協調、縱向指揮調度的功能定位，發揮綜治中心整合社會治理資源、創新社會治理方式的作用，加快基層社會治理要素聯動融合，增強平安建設資源集聚效應，全力建設“綜治中心+綜合網格+最小應急單元+智能化”工作體系。

廣州將綜治中心提檔升級工作列入納入市、區委政法委書記和鎮街黨（工）委書記牽頭的三級“書記項目”強力推進。目前，全市已建成四級綜治中心2992個，助力建設更高水平的平安廣州。

提檔升級工作以來，廣州按照歷史城區、現代城區、轉型地區、農村地區4種類型，分批分類打造綜治中心提檔升級標桿，并出臺鎮街綜治中心等級評定管理辦法，點面結合有序推動提檔升級。按照建設規劃，2023年底將實現全市鎮街綜治中心全部達到規范化標準。

廣州市越秀區珠光街綜治中心智能化指揮調度平臺

廣州多地打出“硬招實招”。在越秀區珠光街，整合綜合網格、“雪亮工程”、最小應急單元、“廣州街坊越秀鄰里”、12345熱線等社會治理資源，實現社會動態早感知快預警；在天河區鳳凰街，積極試用廣州法院在線多元解紛平臺（廣州法院ODR）等系統，實現線上交流和流轉案件，快速便捷化解矛盾糾紛；在白云區新市街，創新“綜治中心+‘一院三所’（法院、司法所、勞動所、派出所）+當事人各方”訴前聯調工作機制；在從化區，綜治中心同步應用市網格化服務管理系統，全區924名專（兼）職綜合網格員進網入格，依托各級綜治中心網格化工作室，主動排查、收集村（社區）網格內群眾各類需求。

廣州市白云區新市街綜治中心將法“請進門”創新訴前聯調工作

廣州市委常委、市委政法委書記孫太平表示，近年來，廣州堅持和發展“矛盾不上交、安全不出事、服務不缺位”的新時代楓橋經驗，緊盯社會治理末梢，以綜治中心提檔升級行動為牽引，推進“楓橋式”綜治中心建設，有效夯實了護航高質量發展的平安根基。

規范化建設，賦能基層治理持續發展

從“無人知曉”到“家喻戶曉”，打造“家門口”的綜治中心，離不開基礎設施的底層支撐。廣州立足實際、競標爭先，在場所、形象、隊伍和智慧建設下功夫，實現“四駕齊驅”，積極創建具有廣州特色的“楓橋式”綜治中心。

走進廣州各綜治中心，首先映入眼簾的是由紅藍黃三種顏色的心形和廣州塔組成的廣州綜治中心LOGO。據市委政法委相關負責人介紹，LOGO的中國紅體現黨建引領，政法藍寓意和諧安寧，活力橙黃展示創新活力，整體造型形成三面盾牌，寓意凝心聚力綜合治理。

廣州市黃埔區文沖街綜治中心群眾接待廳

在綜治中心提檔升級的工作中，廣州注重規范盤活場地資源提升接待和服務群眾的環境，規范設置綜治中心群眾接待廳（室）、矛盾糾紛調處室、視頻監控研判室、網格管理工作室、“粵心安”心理服務室、入駐人員辦公室等“一廳五室”。同時制定《廣州綜治中心視覺識別系統規范》，打造綜治中心整體形象，提高辨識度和權威度，為群眾上門辦事提供服務指引。

綜治中心能不能建好，關鍵在人。廣州實行綜治中心歸口管理，市、區、鎮街綜治中心的規范、建設、應用和管理等工作，分別由市、區兩級黨委政法委和鎮街綜合治理委員會主導推動、牽頭實施，同時發揮市級綜治中心統籌力，區級綜治中心協同力，鎮街綜治中心實戰力，村社綜治中心動員力作用，確保綜治中心“建之能用、用之能戰”。全面落實鎮（街）綜治中心與綜合治理委員會一體化運作，統籌工作機制、資源力量、業務數據，明確35項具體職責，厘清“開門幾件事、每周關注點、每天必干活”，建設“群眾喜歡來、問題能解決”的綜治中心。目前全市176個鎮街綜治中心現有入駐人員4334人，比2021年底增加了30.1%。

“線下進一站”的問題解決好了，“線上進一網、掌上進一端”也是廣州市在提檔升級中非常重視的工作。廣州出臺《廣州市基層綜治中心信息化智能化建設標準規范（試行）》指導各鎮街綜治中心信息化智能化建設，推廣“粵平安”社會治理云平臺，依托廣州“智慧政法”體系，開發綜治中心應用平臺，加快實現市民群眾一個入口反映訴求、綜治中心一個平臺智慧調度、職能部門一個標準共享數據。

聯防聯動，共建共治共享

如果把綜治中心比作基層治理的“大中樞”，那么綜治中心調動的機制、平臺和力量就是激活基層治理的“肌理”。廣州大力推動“綜治中心+”融合對接，實施聯防聯調聯動，實現基層社會治理共建共治共享。

“綜治中心+網格化”，發揮綜合網格作為綜治中心感知風險隱患、化解矛盾糾紛的末梢神經功能，開展信息采集、問題上報、服務群眾等工作，強化社會風險動態感知和化解。

廣州市從化區良口鎮綜治中心網格員主動排查收集村民群眾各類需求情況

“綜治中心+最小應急單元”，將全市最小應急單元、“廣州街坊”群防共治力量納入綜治中心指揮調度序列，建立平戰快速轉換機制，平時組織“廣州街坊”開展群防共治活動，發生突發事件時，綜治中心加強應急處置聯動，指揮調度“廣州街坊”群防共治隊伍以及鎮街、村社、綜合網格等力量進行支援。

“綜治中心+智能化”，融合對接各部門具有社會治理事件排查發現、分撥、辦理、評價考核功能信息系統的入口、流程和標準，以各類社會治理事件流轉的閉環管理為基本路徑，強化風險隱患精準治理和預警，加強“雪亮工程”綜治應用平臺和綜治視聯網的全覆蓋應用。